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探索國家治理現代化的新路徑——國家治理國際學術研討會綜述 ...

時間 : 2016-03-10 來源 : 本網原創稿 作者 : 中國(南方)學術網 【字體:

    為探索國家現代化進程中“國家治理”的觀念創新、道路創新、制度創新、方法創新,總結中外國家治理的經驗和規律,從而推進國家治理體系和治理能力的現代化,近日,“國家治理國際學術研討會”在海南三亞學院舉行。40多位與會專家圍繞國家治理的哲學思考、國家治理的途徑與方法、國家治理面臨的主要挑戰與壓力等問題,進行了深入的研討,提出了很多有價值的觀點和意見。

  國家治理的哲學思考

  鄭重提出國家治理體系現代化這一重大課題,是中國改革創新、社會轉型進入全面目標規制新階段的主要標志。對此,三亞學院國家治理研究院學術委員會副主任任平教授認為:中國現代化建設在資源配置方式、開放狀況、發展階段、發展方式、城鄉結構、社會類型、民主政治、文化治理方式、環境治理、黨的建設等方面發生轉變,并進入全面目標規制階段,必然呼喚系統全面、整體協調、良性有序的現代國家治理體系。

  致力于“生態善治”目標下的“生態性政府”有效構建與實踐性探索,不失為一條切實可行的選擇。在陜西師范大學政治經濟學院袁祖社教授看來,生態治理和生態改善的希望在于變經濟增長型政府為生態型政府,推行可持續發展戰略。在這個過程中,公共治理可以成為生態型政府的有效治理模式,其中特別應注重公共治理的制度設計,挖掘社會的生態治理潛力。

  倫理治理是傳統中國社會治國理政的深層文化動因和基本的治國理念。北京師范大學田海平教授說道,“對倫理進行治理”是現代條件下倫理進入治理的題中應有之義。關鍵是立足于“問題治理”或“難題治理”,如此才不會錯失“倫理治理”面向難題、求解問題的現代性本義。進一步說,“倫理治理”作為一個道德哲學范疇,只有定位為“難題治理”和“問題治理”才是一個真問題。

    國家治理的途徑與方法

  國家治理改革的關鍵,不僅在于價值理念的變化,而且在于政府職能的轉變。中國社會科學院哲學所甘紹平研究員認為,政府應還權力以規范,其職責主要在于制度法規建設,其角色主要在于規則和程序的制定者、矛盾的調節和仲裁者以及通過法律制度保障民眾訴求表達的渠道的監督者。同時,政府應致力于強化和完善解決社會矛盾和沖突的法治機制,使法治成為解決社會矛盾和社會沖突的長效的制度化手段。

  國際稅收治理是國家治理系統的重要構成部分,關鍵在于如何建立國與國之間的稅收競爭與協調機制。三亞學院國家治理研究院研究員姚軒鴿認為,各個國家應該遵從國際稅收行為的基本規律,堅決走“己他兩利”的競爭與合作之道,認清國際稅收競爭與沖突的復雜性與不確定性特征,締結科學優良的國際稅收契約。在“一帶一路”國家發展戰略背景下,既要尊道崇德,用“善”抵御和化解未來國際稅收競爭與沖突中的不確定性與系統性風險,也要遵從自由平等原則,用優良稅收契約預防未來國際稅收的矛盾與沖突,更要認清國情,制定理想與現實相結合的國際稅收競爭戰略。

  國家治理面臨的主要挑戰與壓力

  如何以“大數據”促進國家治理現代化是國家治理面臨的新挑戰。三亞學院國家治理研究院學術委員會主任周文彰教授認為,建設“數據強國”要“數據政策體系、數據立法體系、數據標準體系”三個體系先行。重視對“數據主權”問題的研究。建設高質量的“大數據與國家治理實踐案例庫”。

  城鎮化可以拉動內需,推動經濟結構戰略性調整,促進城鄉一體化發展,為農業走向產業化、規?;洜I創造條件,意義重大。但城鎮化同時也面臨著諸多嚴峻的問題,對此,江蘇理工大學高軍教授認為,國家治理應解決好城鎮化問題。城鎮化過程中,政府主要任務是提高公共服務水平,創建法治政府,搭建要素市場平臺,解除約束農民進城的制度性束縛,因勢利導,至于城鎮化的具體過程則應交給市場主體。


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