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《法治藍皮書(2016)》《地方法治藍皮書(2016)》《四川法治藍皮書(2016)》發布暨中國法治發展與展望研討會”在北京舉行

時間 : 2019-09-04 來源 : 中國法學網 作者 : 【字體:

2016年3月18日,由中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合主辦的“2016年《法治藍皮書》《地方法治藍皮書》《四川法治藍皮書》發布暨中國法治發展與展望研討會”在北京舉行。

與會專家總結了2015年中國法治發展的現狀和面臨的挑戰,分析了中國法治發展的熱點和難點問題,展望了2016年中國法治發展形勢,并正式發布了《法治藍皮書(2016)》《地方法治藍皮書(2016)》《四川法治藍皮書(2016)》。發布會由社會科學文獻出版社社長謝壽光主持。

中國社會科學院學部委員、法學研究所所長、法治藍皮書主編李林研究員發布了2015年中國法治發展狀況與2016年形勢預測。李林所長首先介紹了法治藍皮書的最新特點,包括中央和地方實踐相結合,理論和實踐的結合,務虛和務實的結合,以及法界和媒體界的緊密結合。接下來,他分析了2015年中國立法、法治政府、司法改革、反腐廉政法治、民商法治、社會法治等方面的進展,全面總結了2015年中國法治發展取得的成效。他指出,2015年,在修改《立法法》的背景下,中國推進科學立法,為深化改革提供保障;出臺《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》,明確基本建成法治政府的時間表、路線圖和任務書,加快政府改革,提升法治政府水平;通過中央戰略部署,頂層謀劃設計,以及全面深化改革,多項措施并舉,以著力攻堅克難,司法改革有序推進;修訂《中國共產黨紀律處分條例》,與之配套的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨紀法規,注重制度建設,完善反腐廉政法治;通過“三證合一”、國企改革等,完善民商法治,激發市場創新活力;加強重大民生立法,調整社會保險法治,保障民生福祉,加快社會法治發展。2016年,在十三五規劃的大背景下,中國法治發展趨勢在定位上著眼于四大方面,全面推進依法治國在多方面取得重大進展;為全面深化改革積極提供立法引領和法治保障;為全面建成小康社會提供良好法治環境;進一步推動國家和社會治理法治化、現代化。其七大領域是:強化憲法法律實施,充分發揮法治對貫徹落實“十三五”規劃的引領、促進和保障作用;更好發揮人大代表作用,形成人大主導立法格局;推進政務公開,轉變政府職能,提升監管服務能力;義無反顧破解政法難題,將司法體制改革進行到底;弘揚法治精神,啟動“七五”普法,推進法治社會建設;科學設定“關鍵少數”法治考核,提升依法辦事能力;縱深推進反腐法治,增強人民獲得感。

中共四川省委副秘書長、政法委常務副書記、四川省依法治省領導小組辦公室主任楊天宗做了《四川2015依法治省進展與2016展望》的報告。報告介紹了2015年以來,四川省委全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,把全面推進依法治省作為全面建成小康社會、全面深化改革和全面從嚴治黨的基礎工程來抓,堅持“治蜀興川重在厲行法治”,抓住法治思維和法治方式這個根本,緊扣治理體系和治理能力現代化建設這個關鍵,以扎實推進依法治國基本方略在巴蜀大地落地生根的謀劃、方法、突破和下一步的目標與部署。

中國社會科學院法學研究所研究員、法治國情調研室主任、國家法治指數研究中心主任、法治藍皮書主編田禾代表法治指數創新工程項目組做了《地方法治創新經驗(2015)》的報告,從人大立法、政府法治、司法創新、社會治理四個方面對地方法治創新的做法予以提煉、梳理。在地方人大立法方面,以中山首法實踐為例,解剖立法準備、內容創新與亮點等。在法治政府建設方面,介紹了黔江作為欠發達地區推進法治的經驗做法,包括做實法制機構,建立法制工作聯絡員制度,法制辦主任列席政府常務會議,行政審批加速和矛盾糾紛化解等;以及金寨以公開作為政府工作方法,圖文并茂地介紹了其村務公開、惠民資金公開的做法和成效。在司法創新方面,分別以吉林電子法院和深圳基本解決執行難為例,歸納其體制機制創新,總結其成效。在法治社會方面,生動敘述了江陰勞動關系分色預警系統的一圖了然、心中有數,處置得力;以及余杭以信息化推進基層治理法治化,開發大聯動機制,“三橫一豎”的“王”字形基層治理新模式等內容。

中國社會科學院法學研究所研究黃芳發布了《2015年犯罪態勢分析及2016年犯罪態勢預測》,從暴力恐怖犯罪、職務犯罪、危害安全生產的犯罪、危害食品藥品安全的犯罪、毒品犯罪、非法集資類金融犯罪、電信網絡犯罪、未成年人犯罪、傳統暴力犯罪等方面總結了中國2015年的犯罪總體態勢,并對2016年中國犯罪態勢進行了預測。

中國社會科學院法學研究所研究員、法治藍皮書工作室主任、國家法治指數研究中心副主任、《法治藍皮書》執行主編呂艷濱代表法治指數創新工程項目組發布了《中國政府透明指數報告(2015)》。他指出,政府透明度的指數報告已經走過七年,這是項目組發布第七次測評結果。他介紹了評估對象、評估指標體系之后指出,政府透明度取得的進展體現在:政府信息公開成為政府治理必不可少的手段;自上而下的指導監督得到強化;第三方評估機制發揮實效等。在今后,政府透明度應從法治化、標準化、換位、整體推進、人人有責等方面繼續發力推進。

中國社會科學院法學研究所副研究員王小梅代表法治指數創新工程項目組發布了《中國司法透明度指數(2015)》,從指標體系、評估結果、創新亮點、存在問題、對策建議等方面作出報告。評估顯示,2015年部分法院保持先發優勢,個別法院異軍突起后來居上,最高院“燈下黑”現象消失。但是,她同時指出,中國司法透明度仍存在問題不容忽視:表現在平臺分散重復建設愈演愈烈,公報、白皮書有償公開,數據公開尚處于初級階段,司法改革透明度亟待提升等方面。對此,她還提出了進一步發展的權利本位的頂層設計與具體對策建議。

中國社會科學院國際法所副研究員張文廣代表法治指數創新工程項目組發布了《中國海事司法透明度指數(2015)》,他首先介紹了簡稱亞太地區海事司法中心和國際海事司法中心的測評背景,接下來就指標體系、測評排名、亮點與經驗予以展開。測評結果顯示,海事司法透明度總體趨勢向好,穩步提升,其中寧波海事法院、北海海事法院保持領先,??诤J路ㄔ?、青島海事法院進步明顯,一些海事法院的特色得到保留且亮點不斷出現,信息化水平不斷提高、服務功能日益凸顯,司法公開視野更加開闊、國際影響力不斷上升,取得豐富經驗。但也存在信息查詢不夠方便,內容更新不夠及時,“院長信箱”形同虛設,微博“刷屏”較為普遍等不足,并提出了針對性的建議對策。

中國社會科學院法學研究所助理研究員栗燕杰代表法治指數創新工程項目組發布了《中國檢務透明度指數(2015)》。他首先介紹了測評板塊,展示排行榜并予以剖析背后的成效和問題。在成效方面,檢務公開制度化程度有所推進,新聞發布受到重視,檢務微平臺發展迅猛,法律文書公開蓬勃發展,“三公”經費信息公開較好。但與此同時,檢務公開仍存在的問題,不容小覷,突出表現在仍然有部分檢察院無網站或無法打開,部分網站運行不穩定,檢務信息公開發展不平衡,欄目設置不夠規范,內容與公眾需求差距較大。最后,提出,將推動檢務公開與深化檢察改革相結合,進一步明確檢務公開內容、細化檢務公開標準,加強門戶網站建設,促進準確、及時公開信息,增強檢務公開制度實施的強制性,網站與“兩微一端”的良性互動,增強與社會各界溝通效果的六大建議。

參加發布會的既有交通運輸部、國家安監總局、國家信訪局、最高人民法院、最高人民檢察院、國家鐵路局等中央機關的領導,也有北京市、上海市、浙江省、四川省、安徽省、福建省、山東省、廣東省、海南省、廣西壯族自治區、吉林省、江蘇省等地方黨委、人大、政府、司法機關的領導干部,涵蓋了從中央到省、市、區縣各個層級,代表性極為廣泛。還有社科院法學所、國際法所、美國所和一些高校的知名專家學者,吸引了包括人民日報、法制日報、人民網、新浪網等中央、地方五十多家媒體的新聞記者。人民網、中國網等網絡媒體對新聞發布會做了全程圖文直播。


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